2006年是实施“十一五”规划的第一年，是深化文化体制改革之年，是北京奥运筹备工作的关键之年，努力做好各项工作，对于北京广播影视“十一五”开好局、起好步十分重要。2006年广播影视工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，市委九届十次、十一次全会精神，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想、构建社会主义和谐社会首善之区，坚持以科学发展观为统领，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以宣传为中心，以改革创新和科技进步为动力，牢牢把握正确导向，创新内容、创新形式、创新手段，扎实做好广播影视各项工作，促进广播影视事业产业全面、协调、可持续发展。具体抓好以下八个方面工作：
    一、牢牢把握正确的舆论导向
    1．全力完成重大宣传任务。深入宣传科学发展观，把干部群众的思想和行动统一到科学发展观的要求上来。落实市委宣传部的工作要点，北京电台要推出理论专稿，北京电视台要制作播出理论文献片，各播出机构都要播出一批有特色的栏目、节目，充分反映贯彻落实科学发展观的生动实践和先进典型。全面宣传各条战线加快和谐社会建设的新思路、新举措、新成绩。集中报道好“十五”成就和“十一五”目标和任务。精心组织好两会和纪念建党85周年、长征胜利70周年等重纪念大活动的宣传报道。进一步宣传好奥运攻坚阶段的工程建设和重大活动。抓住爱党爱国这一主题组织好精神文明建设的宣传。
    2．充分发挥舆论引导作用。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，贯彻“三贴近”原则，创新宣传的内容、形式和手段，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁、纽带作用，进一步增强宣传工作的吸引力和感染力，提高舆论工作影响力和引导力。坚持服务与引导相结合，坚持用事实和典型说话，用群众语言和群众喜闻乐见的方式说话，做到重大活动和典型宣传更加贴近百姓情感；热点引导能在充分掌握舆情动态和政策的基础上，把公众情绪引导到积极、健康、理性的轨道上；突发事件报道能够畅通信息渠道，及时主动发布权威信息，抢占先机，赢得主动；舆论监督能够服务大局，有利于改进工作，帮助解决问题。
    3．加快研究和实施奥运宣传计划。市广电局要组建奥运报道协调小组推进相关工作。要认真学习贯彻中央文明办、北京奥组委《关于广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动的通知》精神，按照市委宣传部的部署加强配合、宣传，营造文明社会的良好氛围。市属两台要加强与奥组委相关工作协调，认真研究奥运会宣传和转播的要求标准，从人员、节目、技术、设备、管理等方面入手，及早制定并落实奥运会宣传和转播整体战略计划。要加强奥运节目的创意、策划和制作。要积极制定和实施奥运人才培养计划，加强紧需的外语、体育、技术方面人才和复合型人才的专业培训，为奥运宣传提供充足的人才资源。
    4．强化宣传管理工作。进一步改进文艺、娱乐、情感类节目，着力提高质量、品位和格调，坚决抵制低俗之风。继续加强对引进剧和广告节目的管理，净化首都荧屏声频。以加强收听收看工作为重点，继续办好《收听收看报告》，完善宣传管理的各项制度。
    5．加强对外宣传工作。按照中央和市委对北京外宣工作的整体要求，推动建立各方面积极参与的大外宣工作格局。努力办好北京电台外语广播、长城平台北京电视台（国际）频道，稳步增加节目时长和覆盖。加大节目输出力度，积极开展对外文化活动，进一步扩大对外交流和影响。积极支持宣传中国和北京的外宣片拍摄。采取切实措施，加强广播影视产品和服务出口工作，抓紧研究和实施出口品牌培育、服务推广、版权输出、出口数据统计分析等工作。今年局将招标完成对外宣传片1?2部，制作一批适宜的、富有特色的对外宣传材料。
    二、大力推进广播影视创作繁荣发展
    6．努力打造广播电视品牌节目栏目。坚持“聚精会神办节目，一心一意谋发展”。市广电局要创造有利条件，支持市、区县广播电视机构创新机制，增强活力，制定切实措施，推动实施品牌发展战略。要继续推进频率频道和栏目节目专业化、个性化、精品化，打造品牌频率频道和节目栏目。通过加强策划、加大投入、建立奖励机制等手段，继续在创办品牌节目栏目上下功夫，力争在上年基础上，品牌节目栏目数量有所增加、影响进一步扩大。要抓住奥运机遇，推出一批叫得响、传得开、群众喜闻乐见、业内人士认可、具有较好的社会效益和经济效益的广播电视名牌节目、栏目。
    7．推动影视剧生产多出精品力作。按照走正道、出精品、出人才、出效益的要求，加强题材规划和指导，改进立项审查，严把市场准入关，在进一步提高质量的同时，特别重视和加强现实题材作品的创作生产。围绕纪念建党85周年、红军长征胜利70周年，抓好创作、播出。进一步拓展2005年青少年题材影视剧征集活动的影响，对优秀作品，采取招标、竞标、以奖代投等方式，推动优秀作品尽快转化成成品，力争完成2-3部入选优秀青少年题材影视剧生产。同时，利用专业刊物，将优秀作品集成专集，扩大宣传，保持社会对青少年题材影视艺术创作的参与和关注。建立影视剧作家、评论家等专业人才库，增强政府与影视剧人才的互动，为他们提供服务，形成支持影视剧艺术创意、生产、播出及营销的衔接联动机制。抓好宣传北京的题材和奥运、三农等重点题材的影视剧创作，充分利用中国电影博物馆已有设施的条件，配合迎奥运，组织策划拍摄一部适合在IMAX巨幕影院放映的新北京风光片。继续拍摄和推广“来京务工人员文明礼仪宣传系列影片”。引进海外剧要在控制总量的前提下注重质量，使之有利于国产影视剧和影视动画的繁荣发展。北京电视台主频道黄金时段播放的电视剧必须是以弘扬主旋律的现实题材为主，思想性、艺术性、观赏性统一的精品佳作。局创办《北京影视信息》内刊，以服务为宗旨，加速影视信息沟通，及时为全市影视生产单位提供政策信息服务。进一步完善广播影视优秀作品激励机制，组织好各类评奖工作。
    三、认真抓好安全播出工作
    8．强化安全播出工作制度。认真贯彻执行北京市广播电视安全播出应急预案和非法信号干扰事件报告程序，切实加强重点单位、重点部门、重点岗位的安全保卫制度，落实领导和专人负责制度、例会制度、值班带班制度和联系协调机制，做到一经发现问题能够迅速反应和处置，确保播出安全特别是重大节日、重要活动、重点时段万无一失。
    9．不断完善安全播出保障体系。今年市广电局将在现有北京广播电视监测台基础上改造、完善、建设全市广播电视监测系统，实现对我市所有广播、电视节目和网络传输视听节目的播出和传送进行技术监测、故障查询，加强对安全播出工作的监督管理和指挥调度。切实加强技术防范工作，加紧采购并向区县配发安全播出预警信息发布显示屏，实现快速、高效指挥。做好监测设备、设施的管理和维护，使其长期保持良好状态。积极开展安全播出专项研究和技术培训。
    10．各单位、各部门都要强化安全意识，加强安保工作，落实安全责任，排查隐患，防患未然。歌华有线电视公司要和有关区县积极推进“三线”搭挂隐患整治工作，保证完成市政府下达的安全整治任务。
    四、进一步推进郊区覆盖工作
    11．要坚决落实好市政府办实事工程任务，今年在门头沟、房山、密云、怀柔、延庆、昌平深山区完成剩余的57个自然村广播电视“村村通”工程，同时做好扫尾工作，在2006年底前，基本实现全市广播电视“村村通”、“户户通”。积极争取市财政资金，解决部分浅山区电视信号弱问题，做好运行10年以上“村村通”系统升级改造、已建系统增加两套节目等工作。对《北京广播电视村村通系统维修维护工作意见》落实情况进行检查，抑制和解决“村村通”返盲现象。
    12．加强广播电视无线覆盖，提高农村地区无线覆盖能力。开展无线广播信号覆盖情况调查，解决因城市环境变化等原因引起的广播覆盖效果下滑问题。
    13．开展区县广电中心技术系统发展方向调研，推进区县广电数字化、网络化进程；开展公共频道区县插播节目情况专项调研和区县广播电视工作综合情况调研，论证区县电视频道的发展问题。
五、切实加强科技保障工作
    14．加强科技规划、管理和科研工作。抓紧完善“十一五”广播电视科技发展规划并公布实施。要积极、有序推进数字、网络等高新技术在广播电视系统的全面升级、应用。加强对播出机构技术工作的指导，做好对14个区县广电技术工作统一协调、指导和管理，认真组织技术检测、维护工作。充分发挥局科技委协助决策的咨询作用，围绕落实广播电视“十一五”科技发展规划，积极开展调研咨询工作，提供高质量的实施意见和建议。对新技术、新业务进行认真、深入的研究，跟踪新技术发展，探索新业务的拓展。
    15．推动数字化发展。支持数字广播开展试验，积极创造发展条件。推动数字电视加快发展，不断扩大试点，总结经验，探索北京发展模式，推进有线电视数字化整体转换工作。着眼于2008奥运会需要，首先解决三星级以上宾馆饭店收看北京电视台所有节目的问题。
    16．落实市政府交办的奥运折子工程任务。局会同有关部门加强同市政府和奥组委等部门的协调，落实好奥运会倒排期折子工程中由我局牵头实施的设立大屏幕、编制有线电视专网规划、安装境外卫星电视等工作，分项制定实施方案和年度计划，确保按时完成任务。
    17．进一步提高技术队伍素质。通过开展多种形式的技术培训、交流活动，加大培训力度，提高业务学习质量，培养适合广电事业、产业发展新要求的素质高、技术硬的科技人才队伍。
六、进一步深化改革，促进事业产业协调发展
    18．做好“十一五”规划的公布实施工作。在完成“十五”时期发展数据统计的基础上，进一步修改、完善“十一五”时期广播影视发展规划，做好规划公布工作。同时进行规划任务分解，推进规划目标、任务的落实。
    19．推进落实管理体制改革。在市委文化体制改革领导小组的领导下，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，解放思想，转变观念，进一步理顺体制关系，推进事业单位机制创新。局机关按照市编办批复的“三定”方案和转变政府职能的要求，明确工作职能，理清工作思路，搞好自身建设，尽快适应体制调整后的要求，承担起管理机关的职责。局直属事业单位，要积极承担起应尽的事业职能，调整定位，做好工作。音像资料馆以北京市广播电影电视资料收集、研究、利用为中心，局监测台应成为北京广播电视（网络）技术监测监管中心。局将整合现有机构，成立广播影视作品审查中心、计算机信息中心，完善北京广电事业管理、科研、技术、信息服务功能。
    20．加快文化创意产业发展研究。认真贯彻落实市委九届十一次全会精神，按照《北京市文化产业发展规划（2004-2008年）》中明确由我局负责研究的项目，协调配合市有关部门加紧提出北京市影视业、动漫业等行业中心建设的鼓励政策、措施和规划意见，加快北京影视动画产业的发展，营造良好的文化创意产业发展环境。支持中央在京文化企业发展，吸引更多资金进京投入广电业。
    21．加大经营创收力度。市属两台和区县广电中心要以改革为动力，以激发活力为目标，转变经营方式，提高经营管理水平，拓展经营渠道，提高创收能力，节约资金，减少消耗，提高资金使用效益，逐步改变依靠节目广告创收的单一赢利模式。北京电台年经营收入争取突破4.7亿元。北京电视台要完成17亿元指标。
    22．完成重点工程建设。中国电影博物馆要按照博物馆法规的要求和国家博物馆的工作标准，打好基础，建好队伍，完善管理制度。要妥善做好同总局电影局展陈移交工作，做好工程整修验收，完善安全保卫设施，开馆后要搞好公共服务，树立良好社会形象，同时加紧推进配套设施建设。市属两台要按照“节俭、实用、高效”的原则，保证质量、安全、工期，建设好北京广播大厦和北京电视中心工程。新建项目要借鉴先进管理经验，研究制定保障功能、降低消耗、提高效益的现代化管理、利用及经营方案。市广电局要积极推进真武庙宿舍改造工程。
    七、不断提高依法行政和管理工作水平
    23．加强法制建设。认真贯彻中央文化体制改革中关于“推进依法行政、改进管理方式，创新管理手段，实现主要以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政等手段管理转变”的要求，完善行政许可，推行政务公开，规范程序，减少环节，增强透明度，提高公信力。依法加强对许可对象的监督管理。根据国务院和市政府的安排部署，确定行政许可的承担部门及其职权范围，明确各岗位、各环节责任，推行行政执法责任制。加强与市综合执法等相关部门的联系与合作，做好卫星电视设施综合治理和专项整治的协调工作。
    24．抓好内部管理和建设。加强对局系统国有文化资产的监督管理，研究、制定和实施对国有资产管理责任人进行效益评估、监测考核的办法。深化行政机关和事业单位人事制度改革，推行竞聘上岗、事业单位全员聘用制度和岗位管理制度，完善人力资源开发与管理。事业单位要推行收入分配和社会保障制度改革，合理调节收入分配。要依法参加社会保险，保障职工合法权益。切实加强机关和企事业单位财务管理，建立健全财务管理制度，加强经济核算，发挥资金的最大效能。认真贯彻广电总局加强统计工作的管理办法，健全数据统计网络，做好统计工作，保证数字全面、准确。积极采取有力措施降低能源消耗，创建节约型单位。
    八、加强干部队伍建设，实施人才培养工程，为广电事业提供有力的组织保证
    25．加强党的先进性建设。巩固先进性教育成果，探索建立保持共产党员先进性的长效机制。继续坚持党组（党委）理论中心组等各种学习制度，促进党员干部学习理论、思考问题、推动实践、创新发展。进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，在广播电视各项工作中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
    26．抓好领导班子和职工队伍建设。以健全民主集中制为核心，完善各级领导班子议事规则和决策程序，进一步提高决策的科学化、民主化水平。认真贯彻《公务员法》，建设高素质的公务员队伍。进一步深化拓展“三项学习教育活动。继续做好广播电视学会和海外交流中心工作，进一步发挥行业社团的作用。重视和继续做好老干部工作，开展各项适宜的活动，使老同志老有所养、老有所学、老有所乐。重视发挥工会、共青团组织作用，活跃职工队伍，关心职工身体健康，增强单位凝聚力。上半年举办一次重在参与的小项目职工运动会，“十一”期间举办一次文艺歌会活动。
    27．组织实施广播电视人才培养工程。制定人才培养方案，着力培养领军人物，培养掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才，着力培养一批优秀的编辑记者、播音员主持人。局将研究同两台开办广播电视节目栏目专业人才高级研修班，有针对性的量身定做研修计划，为打造优秀品牌节目栏目探索人才培养的经验。做好优秀人才引进工作，健全和完善引进工作程序和认定专家库，吸引更多的优秀文化人才进京。面向社会继续开展广播电视从业人员执业资格认定、考试、职称评审工作。
    28．继续深化党风廉政建设和行风建设。进一步建立和完善教育、制度、监督并重的惩防体系，按照党章的要求，不断增强党性修养，不断加强制度建设，不断完善监督机制。加强反腐倡廉教育，组织好党风廉政教育月活动。落实党风廉政建设责任制，强化领导干部廉洁自律工作，坚持“一岗双责”，执行“四大纪律、八项要求”和“五条规定”。健全各项监管制度，努力形成靠制度规范从政行为、用制度管权、用制度管事、用制度管人的机制。坚持体制机制制度创新，以改革统揽预防腐败的各项工作。认真贯彻纪检监察机关对派驻机构实行统一管理的部署和要求，支持派驻纪检监察机构履行职责和开展工作，局党组和各部门要自觉接受其监督。积极开展精神文明创建活动，巩固行风评议成果，完善行风监管机制。总结、宣传一批德艺双馨的典型。